“开云app官网下载入口”调结构继续主导政策走向

本文摘要：□本报记者 王栋琳 北京报导 中国GDP总量最慢今年底就有可能多达日本沦为世界第二大。现在必须问自己的是：我们到底必须什么样的GDP?是一个可观而质量跟上的GDP，还是一个脚踏实地、有“量”有“质”的GDP？答案是显而易见的。 金融危机被指出是“危”中有“机”。 对中国来说，“机”就是尽早构建经济结构调整。中国要从“大国”南北“强国”，“调结构”刻不容缓。 下半年“调结构”地位下降 早在1987年的中国政府工作报告中，就早已开始担忧投资结构流失的问题。

□本报记者 王栋琳 北京报导　　中国GDP总量最慢今年底就有可能多达日本沦为世界第二大。现在必须问自己的是：我们到底必须什么样的GDP?是一个可观而质量跟上的GDP，还是一个脚踏实地、有“量”有“质”的GDP？答案是显而易见的。　　金融危机被指出是“危”中有“机”。

对中国来说，“机”就是尽早构建经济结构调整。中国要从“大国”南北“强国”，“调结构”刻不容缓。　　下半年“调结构”地位下降　　早在1987年的中国政府工作报告中，就早已开始担忧投资结构流失的问题。此后二十多年，“调结构”仍然是政策调控希望的方向。

但在今年特别是在是下半年，调结构不具备了新的意义。　　年初中央明确提出了“健快速增长、轻民生、阔内需、调结构”。在前所未有的4万亿投资计划和7.37万亿信贷承托下，上半年经济快速增长7.1%，经济企稳回落态势基本奠定，健快速增长的不利因素激增，年内“健8”被指出悬念并不大。　　与此同时，大量投资项目上马，资金成本空前便宜，新的生产能力不足、资源浪费再度浮现；而大型企业取得政策反对的“先发优势”，中小企业和民营企业却经营环境艰难，“国进民弃”的忧虑加剧。

此外，居民消费意愿严重不足、第一产业比较迟缓、东西发展不均衡、节能减排等问题仍然待解。“调结构”任重而道远。　　在经济渐渐走进低谷的时候，调结构的重要性益发引人注目。未来经济形势的改变必定拒绝政策作出应付。

有消息称之为，在上半年十大产业规划之后，目前早已有最少两大规划筹划于下半年实施，分别是《新能源大力发展规划》和《增进民间投资规划》，皆与“调结构”有关。此外，政府早已相继实施了海西经济区等多个区域大力发展规划或意见。与上半年比起，经济调控政策从尽快恢复经济增长速度，改向保持平衡可持续的快速增长，政策重点早已显著再次发生偏移。　　“调结构”三大主线　　中国的经济结构流失反映在很多方面。

例如，从经济快速增长的“三驾马车”来看，储蓄率与消费率流失、投资与消费流失；从内外关系来看，外需依赖度低与内需夹住严重不足流失；从三大产业来看，工业较强与农业、现代服务业偏弱流失；从生产能力决定上看，领先生产能力不足与高技术生产能力严重不足流失；从所有制结构上，部分国有企业行业独占导致流失，等等。　　如此千头万绪，到底从何处应从展开结构调整？从政策决定上可以显现出，下半年“调结构”显著环绕三大主线：产业结构、能源结构和区域结构。　　首先是“新的产业”，展开产业结构调整，还包括两大调整方向。

一是外须要拉动型产业向内需拉动型产业的调整；二是传统产业向新兴、创新型、高技术产业升级。　　中国从改革开放以来仍然不存在投资率过低的问题，2007年曾低约45%；近十年又经常出现了外贸依存度过低的问题，长年多达50%。

这使得生产能力不足与内需严重不足仍然交织着后遗症中国经济。未来中国必须大力发展新材料、新能源、航空航天、信息技术、生物技术等涉及行业，同时要大力发展现代服务业，增进服务型消费发展。

　　其次是“新能源”，展开能源结构调整。中国面对的仅次于挑战是以煤炭居多的能源结构。

中国目前煤炭消耗量约是美国的两倍，今年2月再次改以煤炭清净进口国。在中国的能源消费结构中，煤炭占到了69%，石油占到20%，天然气只占到3.4%，水电、风电、核能等新能源特一起才占到7%。此外，中国还是世界第二大原油进口国、第一大铁矿石进口国。

与此同时，中国碳排放全球占到比24.4%，排放量压力相当大。　　而新能源也可以转化成为中国新的经济增长点。多达，中国清洁能源市场规模至2020年未来将会超过5550亿美元。

优化能源结构势在必行。　　再度是“新的区域”，展开区域结构调整。

解决问题区域结构问题是与三大产业流失、城市化、环境保护、技术改造和产业升级等问题紧密联系在一起的。东部地区重点是产业升级和提升国际竞争力；中西部地区重点是推展新兴产业发展，建设优势产业基地和特色产业基地，接续产业移往。

　　市场化是核心　　结构均衡的最后构建，无法靠外部的修整，这样的修整不能超过短期或者局部的均衡目标，“按下葫芦一起瓢”。长年来看，应当靠经济体自身的均衡力量，这就是市场。　　以上三大主线只是“调结构”的明确路线，“调结构”必不可少体制机制的变革，必不可少市场化的环境。

例如，能源结构调整不有可能瓦解资源性产品价格改革。能源价格如果充分反映单位耗电、排放量等因素，增加行业独占，在市场化的价格体系上，能源结构大自然不会更为优化。　　再行如，产业结构调整也必须市场的力量来主导。

上半年在信贷和投资快速增长的推展下，部分大型企业、地区现身资金闲置、盲目投资、领先生产能力上马的现象。与此同时，许多中小企业、民营企业仍然融资艰难。如果有市场化程度更高的投融资体系，这些问题也能获得消弭。

　　因此，之后前进资源五品价格、财税体制、金融体制等方方面面的市场化改革，建构一个内涵非常丰富的“新的市场”，才是“调结构”的重中之重。　　新能源有潜力发展沦为中国新的经济增长点。

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